Коротко
- Реклама по закону — это любая информация для широкого круга людей, которая привлекает внимание к товару, компании или мероприятию. Форма и площадка значения не имеют.
- Основные требования собраны в статье 5: реклама должна быть добросовестной и достоверной, без скрытых условий, мата и некорректных сравнений.
- С 1 сентября 2025 года запрещена реклама на ресурсах запрещённых организаций и на ресурсах с ограниченным доступом, с 1 марта 2026 года ужесточены требования к русскому языку.
- За содержание рекламы обычно отвечает рекламодатель, то есть вы, даже если макет делало агентство.
- Рекламные материалы и договоры нужно хранить год со дня последнего показа.
Данные сверены по официальным источникам на 5 ноября 2026 года. Закон часто меняется, последняя редакция на КонсультантПлюс датирована 4 августа 2026 года, поэтому перед запуском проверяйте текст нормы.
Что считается рекламой по закону, а что нет
Реклама по статье 3 закона № 38-ФЗ — это любая информация, которая распространяется в любой форме, адресована широкому кругу людей и привлекает внимание к объекту рекламирования. Объектом может быть товар, бренд, продавец, производитель или мероприятие. Значит, под определение попадает и баннер в Директе, и пост блогера, и листовка у метро.
Определение держится на двух признаках. Первый: адресат заранее не определён. Второй: цель информации в продвижении. Если менеджер отправил коммерческое предложение конкретному клиенту по его запросу, рекламы здесь обычно нет. Если то же предложение уходит тысяче номеров, картина меняется, и на сцену выходит согласие на рассылку.
Статья 2 перечисляет, на что закон не распространяется.
| Что вы размещаете | Реклама или нет | Почему |
|---|---|---|
| Вывеска с названием и графиком работы | Нет, если рекламных сведений в ней нет | П. 5 ч. 2 ст. 2 |
| Информация, которую вы обязаны раскрыть по закону | Нет | П. 2 ч. 2 ст. 2 |
| Этикетка и упаковка | Нет, если это сведения о самом товаре | П. 7 и 8 ч. 2 ст. 2 |
| Обзор рынка, результаты исследований | Нет, если главная цель не продвижение | П. 3 ч. 2 ст. 2 |
| Частное объявление «продам велосипед» | Нет, если нет предпринимательской деятельности | П. 6 ч. 2 ст. 2 |
| Каталог и цены на своём сайте | Обычно нет | Письмо ФАС от 25.09.2019 |
| Баннер с акцией на своём сайте | Спорно, зависит от содержания | Важно, выделяет ли он конкретный товар и условия |
| Вывеска «Скидка 50% на всё» | Да | Появились рекламные сведения |
| Пост блогера за деньги или бартер | Да | Признаки рекламы и оплата размещения |
Мнение ФАС про сайт важно понимать правильно. Письмо касается информации об ассортименте и компании, а сам сайт при этом остаётся под другими правилами. Что на нём должно быть обязательно, мы собрали в статье про требования закона к сайту компании.
Какие общие требования к рекламе установлены в статье 5
Статья 5 — это базовые правила, которые действуют для всей рекламы независимо от отрасли. Закон делит нарушения на недобросовестность и недостоверность и отдельно перечисляет запреты.
Устройство закона удобно сравнить с правилами дорожного движения. Статья 5 — общие правила для всех водителей. Глава 3 — знаки на отдельных участках: для лекарств, БАД, кредитов и алкоголя действуют свои ограничения поверх общих.
Недобросовестная реклама (ч. 2). Это некорректные сравнения с товарами других продавцов, порочащие сведения о конкурентах и реклама, замаскированная под рекламу другого товара. Использовать чужой бренд в объявлениях тоже рискованно, этот вопрос разобран в статье про рекламу по брендам конкурентов.
Недостоверная реклама (ч. 3). Закон перечисляет двадцать пунктов, где нельзя писать неправду: преимущества товара, характеристики, цены и скидки, гарантии, результаты исследований, награды и сведения о продавце.
Прямые запреты (ч. 5–7). Нельзя использовать иностранные слова, которые искажают смысл, ссылаться на одобрение органов власти, демонстрировать курение и потребление алкоголя, употреблять брань и оскорбительные образы. Часть 7 запрещает умалчивать существенную информацию об условиях покупки, если из-за этого человек заблуждается.
Самая частая история на практике связана со словами «лучший», «первый», «№ 1». Прямого запрета таких слов нет, но утверждение о превосходстве нужно подтверждать документами и указывать критерий сравнения. Если подтверждения нет, такая фраза подпадает под п. 1 ч. 3 ст. 5.
| Что написано в рекламе | Что это значит для закона | Что сделать |
|---|---|---|
| «Лучшая стоматология города» | Сравнение без критерия и доказательств | Написать факт: стаж, число лечений, рейтинг с датой и источником |
| «Скидка 50%» без условий мелким шрифтом | Умолчание о существенном условии | Рядом написать срок, на что действует и ограничения |
| «Гарантия результата» | Обещание, которое надо выполнить | Описать, что именно гарантируете и как это работает |
| «Рекомендовано Минздравом» | Запрет на ссылку на одобрение органов власти | Убрать |
| «Самая низкая цена» | Нужна проверяемая база сравнения | Указать цену и дату, без превосходной степени |
| «От 990 ₽» на услугу, которой за такую цену почти нет | Риск недостоверности о цене | Показывать реальную нижнюю цену и её условия |
Что запрещено рекламировать совсем
Статья 7 содержит 14 пунктов с товарами и услугами, рекламу которых закон не допускает вовсе. Для малого бизнеса важны такие группы:
- товары, которые запрещено производить и продавать;
- товары без обязательной регистрации, сертификации или лицензии, если такие документы для них нужны;
- табак, никотинсодержащая продукция, курительные принадлежности и кальяны;
- услуги по написанию дипломов, курсовых и других работ для аттестации;
- цифровые валюты и цифровые права, перечисленные в законе;
- информационные ресурсы иностранных агентов.
С 1 марта 2027 года пункт 7 этой статьи, про лицензии и разрешения, будет изменён, такую пометку показывает КонсультантПлюс. Если ваш бизнес лицензируемый, проверьте новую редакцию ближе к дате.
Какие ограничения действуют для отдельных отраслей
Отраслевые требования установлены в главе 3 закона и действуют поверх общих. В таблице собраны те, что чаще всего встречаются у малого бизнеса.
| Отрасль | Норма | Что обязательно или запрещено | Ч. КоАП и штраф для компании |
|---|---|---|---|
| Медицина, лекарства, медизделия | Ст. 24 | Предупреждение о противопоказаниях не меньше 5% рекламной площади; нельзя ссылаться на случаи излечения и благодарности пациентов | Ч. 5 ст. 14.3: 200 000–500 000 ₽ |
| БАД | Ст. 25 | Предупреждение «не является лекарством» не меньше 10% площади; нельзя создавать впечатление лечебных свойств | Ч. 5 ст. 14.3: 200 000–500 000 ₽ |
| Финансы, кредиты, рассрочка | Ст. 28 | Название организации, диапазон полной стоимости кредита при указании ставки, предупреждения о рисках | Ч. 1 ст. 14.3: 100 000–500 000 ₽, для кредитных организаций по ч. 6 до 1,6 млн ₽ |
| Алкоголь | Ст. 21 | Ограничения по месту, времени и содержанию рекламы | Ч. 1 ст. 14.3: 100 000–500 000 ₽ |
| Дистанционная продажа | Ст. 8 | Наименование, адрес и ОГРН продавца; для ИП ФИО и ОГРНИП; для самозанятого ФИО и ИНН | Ч. 1 ст. 14.3: 100 000–500 000 ₽ |
| Акции и розыгрыши | Ст. 9 | Сроки мероприятия и источник, где найти организатора, правила, число призов | Ч. 1 ст. 14.3: 100 000–500 000 ₽ |
Рассрочка от продавца и рекламный кредит часто всплывают случайно. Магазин пишет в баннере «рассрочка 0%» и может попасть под финансовые требования, если услугу фактически оказывает банк. Такие формулировки стоит показать юристу до запуска.
Чем выше риск для здоровья и денег человека, тем больше обязательных элементов в рекламе. На сайтах клиник и в их объявлениях мы чаще всего видим отзывы пациентов с результатом лечения, а в рекламе медицинских услуг такие благодарности прямо запрещены.
Если вам нужно быстро понять, какие из ваших объявлений и страниц рискуют, мы посмотрим их вместе с вами.
Как изменился закон о рекламе в 2024–2026 годах
Закон о рекламе менялся несколько раз за последние годы, и самые заметные для бизнеса правки касаются площадок и языка. Сводка ниже составлена по пометкам в действующей редакции статьи 5.
| Что изменилось | Закон | С какого момента | Что сделать бизнесу |
|---|---|---|---|
| Запрет рекламы на ресурсах иностранных агентов | № 42-ФЗ от 11.03.2024 | Действует | Проверять каналы и блогеров перед покупкой размещения |
| Новая редакция запрета рекламы на ресурсах иностранных лиц из перечня | № 303-ФЗ от 08.08.2024 | Действует | Сверять площадку с перечнем |
| Отчисления 3% с интернет-рекламы | № 479-ФЗ от 26.12.2024 | Действует | Уточнить, заложены ли они в цену подрядчика |
| Запрет рекламы на ресурсах нежелательных и запрещённых организаций и на ресурсах с ограниченным доступом | № 72-ФЗ от 07.04.2025 | 1 сентября 2025 года | Остановить такое размещение |
| Требования к русскому языку | № 168-ФЗ от 24.06.2025 | 1 марта 2026 года | Проверить вывески, рекламу, сайт |
| Новая редакция ч. 10.3 ст. 5 о рекламе на платёжках ЖКХ | № 271-ФЗ от 26.07.2026 | 1 марта 2027 года | Актуально тем, кто рекламируется в таких документах |
Последнюю поправку в закон внёс № 283-ФЗ от 4 августа 2026 года. Часть изменений ещё не вступила в силу, КонсультантПлюс помечает это на страницах статей. Такая же пометка стоит у статьи 14.3 КоАП, поэтому суммы штрафов перед спором стоит сверить ещё раз.
Можно ли рекламироваться в соцсетях и на иностранных площадках
Реклама на ресурсах запрещённых организаций и на ресурсах с ограниченным доступом запрещена частью 10.7 статьи 5 закона с 1 сентября 2025 года. Под эту норму попадает, в частности, Instagram: соцсеть принадлежит компании Meta, деятельность которой признана в России экстремистской, и доступ к ней ограничен.
Журнал Яндекс Маркета уточняет, что публикации, размещённые до 1 сентября 2025 года, удалять не обязательно, но повторно продвигать их нельзя: делать репосты, закреплять и запускать продвижение.
С Telegram и YouTube ситуация менялась в течение 2026 года. По данным того же издания от 17 сентября 2026 года, ФАС считает рекламу на этих площадках нарушением, но до конца 2026 года штрафовать за неё не будет. Сам документ службы мы не видели, поэтому планировать рекламу на этих площадках на 2027 год лучше только после консультации юриста и проверки свежих разъяснений ФАС.
В соцсетях, где реклама разрешена, действуют те же нормы. Пост блогера за деньги или бартер считается рекламой, поэтому к нему применяются требования к содержанию, а размещение проходит маркировку. Отличить такой формат от обычного материала помогает статья про нативную рекламу.
Что такое маркировка и налог на рекламу
Маркировка интернет-рекламы — это пометка «реклама», указание рекламодателя и уникальный идентификатор, который выдаёт оператор рекламных данных до показа, так требуют части 16 и 17 статьи 18.1. Кто и что делает в разных каналах, подробно описано в статье про маркировку рекламы.
Налогом на рекламу в разговорах называют обязательные отчисления из статьи 18.2. Ставка составляет 3% от дохода за квартал от услуг по размещению рекламы в интернете. Платят рекламораспространители, операторы рекламных систем и посредники, которые размещают рекламу по поручению.
Рекламодатель, который покупает рекламу у российского подрядчика, отчисления сам не считает. Исключение касается оплаты иностранному контрагенту: тогда российский рекламодатель сам исчисляет отчисления, удерживает их и перечисляет в бюджет. На практике подрядчики иногда закладывают эти 3% в цену, поэтому при выборе агентства полезно уточнить, сколько вы платите сверху.
Какие требования к вывескам и русскому языку действуют с 2026 года
С 1 марта 2026 года вывески, указатели и реклама должны быть на русском языке, а иностранный текст допускается только как дублирующий, такие изменения внёс закон № 168-ФЗ. Сама статья 5 закона о рекламе отсылает к законодательству о государственном языке в части 11, поэтому нарушение языковых требований в рекламе становится нарушением закона о рекламе.
По разбору требований Callibri перевод должен быть равнозначным по смыслу и оформлению, а зарегистрированный товарный знак можно использовать в оригинальном виде. Исключение распространяется на знак и на фирменное наименование из ЕГРЮЛ, но дополнительные слова и слоганы вне знака адаптировать придётся.
| Что у вас написано | Как оценивать | Что сделать |
|---|---|---|
| Sale на витрине | Иностранное слово в публичной информации | Написать «Распродажа», Sale можно оставить вторым и не крупнее |
| Логотип на латинице, зарегистрирован как товарный знак | Можно использовать как есть | Хранить свидетельство, слоган рядом перевести |
| Название на латинице, знака нет | Нужно русское написание | Написать кириллицей, подать заявку на знак, если название важно |
| Coffee to go на меню | Публичная информация для потребителя | Сделать русскую основную строку |
| Английские кнопки на сайте | Сайт для российских потребителей | Перевести, особенно цены, условия и описания |
| Вывеска с акцией на фасаде | Реклама и конструкция | Смотреть требования к рекламным конструкциям ниже |
Вывеска со сведениями об акции перестаёт быть простым указателем. Рекламная конструкция по статье 19 требует договора с владельцем недвижимости и разрешения органа местного самоуправления. Решение принимают в течение двух месяцев, а конструкцию без разрешения могут демонтировать по предписанию. Срок разрешения равен сроку договора, для временных конструкций он не превышает 12 месяцев.
Какие штрафы грозят за нарушение закона о рекламе
Штрафы за нарушение закона о рекламе установлены в статье 14.3 КоАП: для компании общая ставка составляет от 100 000 до 500 000 ₽, для должностного лица и ИП от 4 000 до 20 000 ₽. Индивидуальный предприниматель в административных делах отвечает как должностное лицо, если статья не говорит иного.
| Нарушение | Часть ст. 14.3 КоАП | Граждане | Должностные лица и ИП | Компании |
|---|---|---|---|---|
| Общие нарушения закона о рекламе | Ч. 1 | 2 000–2 500 ₽ | 4 000–20 000 ₽ | 100 000–500 000 ₽ |
| Реклама по сетям электросвязи без согласия | Ч. 4.1 | 10 000–20 000 ₽ | 20 000–100 000 ₽ | 300 000–1 000 000 ₽ |
| Реклама лекарств, медуслуг, медизделий, БАД | Ч. 5 | 2 000–2 500 ₽ | 10 000–20 000 ₽ | 200 000–500 000 ₽ |
| Реклама кредитов с нарушением требований к ставке | Ч. 6 | Нет | 40 000–100 000 ₽ | 600 000–1 600 000 ₽ |
| Нарушения при передаче сведений об интернет-рекламе | Ч. 15 | 10 000–30 000 ₽ | 30 000–100 000 ₽ | 200 000–500 000 ₽ |
| Интернет-реклама без идентификатора | Ч. 16 | 30 000–100 000 ₽ | 100 000–200 000 ₽ | 200 000–500 000 ₽ |
Отвечает по закону чаще всего рекламодатель. Статья 38 разделяет ответственность: рекламодатель отвечает за содержание и достоверность, рекламораспространитель за способ, время и место показа. Рекламопроизводитель, например агентство, отвечает только если доказана его вина. Договор с подрядчиком поэтому полезен, но штраф от ФАС получит в первую очередь заказчик.
Срок давности по делам о рекламе составляет один год, он указан в статье 4.5 КоАП. Отсюда вытекает и требование статьи 12 закона о рекламе: материалы и договоры хранят год со дня последнего распространения или окончания договора.
Отдельной строкой идёт рассылка. Реклама по сетям связи допускается только с предварительного согласия адресата, а если рекламораспространитель не докажет согласие, считается, что его не было. Автоматический набор номера без участия человека запрещён. Как собирать и хранить такие согласия, разобрано в статье про рассылки клиентам.
Сколько может стоить ошибка: условный расчёт
Ошибка в рекламе обычно обходится дороже самой кампании. Возьмём условную клинику-ООО, которая получила минимальные штрафы по двум эпизодам: реклама услуг без предупреждения и рассылка без согласия. Цифры расходов условные, штрафы взяты из статьи 14.3 КоАП.
| Статья затрат | Вариант с ошибкой | Вариант с проверкой до запуска |
|---|---|---|
| Рекламный бюджет за месяц | 80 000 ₽ | 80 000 ₽ |
| Проверка макетов юристом | 0 ₽ | 15 000 ₽ |
| Штраф за рекламу медуслуг без предупреждения, минимум | 200 000 ₽ | 0 ₽ |
| Штраф за рассылку без согласия, минимум | 300 000 ₽ | 0 ₽ |
| Замена баннеров и переделка страницы | 40 000 ₽ | 0 ₽ |
| Итого | 620 000 ₽ | 95 000 ₽ |
Разница в этом примере составляет 525 000 ₽. Для ИП суммы заметно ниже: тот же набор нарушений обойдётся от 30 000 ₽, но к штрафу добавятся переделка рекламы и остановка кампании на время исправлений. Наказание не всегда максимальное, и субъектам малого бизнеса при первом нарушении штраф иногда заменяют предупреждением. Рассчитывать на это в бюджете мы бы не стали: юрист в журнале Яндекс Маркета отмечает, что это зависит от обстоятельств дела.
Как проверить рекламу на соответствие закону: чек-лист
Проверку рекламы удобнее всего вести по списку из десяти шагов, от объекта рекламы до хранения материалов. Такой порядок подходит и для одного макета, и для целой кампании.
- Определите объект. Запишите, что именно рекламируете и нет ли у этого товара отраслевой статьи закона.
- Проверьте документы. Лицензия, сертификат или декларация должны быть действующими, если они нужны для продажи товара.
- Найдите все факты. Выделите в тексте цифры, цены, сроки, обещания и сравнения.
- Подтвердите каждый факт. Для «лучший», «№ 1», «самый» нужен критерий и документ. Нет документа, значит, заменяем фразу.
- Покажите условия рядом с обещанием. Срок акции, ограничения и способы оплаты должны читаться, а не прятаться.
- Проверьте обязательные предупреждения. Для медицины и БАД измерьте площадь: 5% и 10% считаются от рекламной площади.
- Проверьте язык. Русский текст основной, иностранный дублирует его, товарный знак подтверждён документом.
- Проверьте площадку. Убедитесь, что канал не относится к запрещённым ресурсам и блогер не внесён в реестр иностранных агентов.
- Оформите маркировку. Пометка, рекламодатель и идентификатор должны быть до старта показа.
- Сохраните материалы. Сложите макеты, договоры и подтверждения в одну папку и держите её как минимум год.
Если реклама идёт на продажу дистанционно, добавьте шаг с реквизитами продавца по статье 8.
Что делать, если пришёл запрос от ФАС
Запрос от ФАС надо считать срочной задачей: статья 34 закона обязывает предоставлять антимонопольному органу информацию, а срок ответа указан в самом документе. Порядок действий такой:
- Зафиксируйте дату получения и срок ответа, поставьте задачу ответственному.
- Остановите спорную рекламу на всех площадках, чтобы нарушение не продолжалось.
- Соберите макеты, договоры с подрядчиками, данные о показах и документы, которые подтверждают ваши утверждения.
- Покажите материалы юристу до ответа, особенно если заявитель конкурент.
- Подготовьте письменный ответ по пунктам запроса и отправьте его в срок.
- Проверьте похожие объявления и страницы сайта, чтобы та же ошибка не всплыла в другом месте.
Мифы и ошибки малого бизнеса
«Маленький бизнес никому не интересен». ФАС работает и по жалобам, а пожаловаться может покупатель или конкурент. Размер компании на правила не влияет, поэтому жалоба на одну листовку запускает ту же процедуру.
«Отвечает агентство, мы только заплатили». По статье 38 содержание рекламы остаётся на рекламодателе. Агентство отвечает лишь при доказанной вине.
«Мелкий шрифт защищает от претензий». Часть 7 статьи 5 запрещает умалчивать существенные условия, если смысл искажается. Сноска, которую нельзя прочитать, этот риск не убирает.
«На своём сайте можно писать что угодно». Письмо ФАС говорит, что информация о товарах на своём сайте обычно не считается рекламой. Правила о защите прав потребителей и об обязательной информации при этом остаются.
«Отзывы клиентов разрешены всем». В рекламе медицинских услуг и БАД благодарности людей прямо запрещены.
Если хотите разобрать свои объявления, посадочные страницы и рекламу у блогеров до того, как это сделает конкурент с жалобой, оставьте заявку.
Частые вопросы
Какой закон регулирует рекламу в России?
Основной документ — Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Ответственность установлена в статье 14.3 КоАП. Для рассылок важны ещё законы о связи и о персональных данных.
Кто следит за соблюдением закона о рекламе?
Федеральный контроль ведёт антимонопольная служба, ФАС России и её территориальные управления. Служба рассматривает дела, выдаёт предписания и штрафует по жалобам и по собственной инициативе.
Какой штраф за рекламу без маркировки?
За интернет-рекламу без идентификатора часть 16 статьи 14.3 КоАП предусматривает для компании от 200 000 до 500 000 ₽, для должностных лиц от 100 000 до 200 000 ₽. Подробности собраны в нашем материале про маркировку.
Обязательно ли писать слово «реклама»?
В интернете пометка «реклама» и указание рекламодателя обязательны по части 16 статьи 18.1. Для других носителей обязанность зависит от формата: в печатных изданиях есть своя норма, в наружной рекламе такого требования обычно нет.
Можно ли использовать слова «лучший» и «самый» в рекламе?
Использовать можно, если утверждение подтверждено документами и указан критерий сравнения. Без подтверждения это недостоверная реклама. Проще заменить такие слова конкретным фактом, например числом проектов или сроком работы.
Сколько хранить рекламные материалы?
Рекламные материалы и договоры хранят в течение года со дня последнего распространения рекламы или окончания договора. Такое требование установлено статьёй 12 закона о рекламе. Если другой закон устанавливает иной срок для документа, применяется он.
Считается ли рекламой описание товара на сайте?
Обычно нет: специалисты ФАС в письме 2019 года указывали, что информация об ассортименте на сайте продавца рекламой не считается. Баннеры с выделением конкретного товара и условий могут оцениваться иначе.
Что будет, если реклама уже вышла с ошибкой?
Остановите показ, исправьте материал и сохраните документы о дате и причинах изменения. Если пришёл запрос ФАС, отвечайте в срок и привлекайте юриста. Быстрое исправление не отменяет ответственность, но при рассмотрении дела такие действия могут учесть.
10+ лет делаю сайты и запускаю рекламу, вместе с командой запустили больше 500 проектов. Пишу о том, что проверили на практике.
Задать вопрос в Telegram →
